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美印贸易协定难产:印度想要回普惠制 美国狮子大开口

2019-11-12 15:38:09 | 查看: 580|

尽管美国总统特朗普亲自宣布,美国和印度之间的贸易协定将很快达成,但特朗普和印度总理莫迪在美国的两次热会并没有给双边谈判带来具体结果。

为了再次享受普惠制,印度打算做出一些改变,比如放松对从美国进口医疗设备的价格管制,以及降低对高科技产品和摩托车等一些美国商品的关税。然而,在印度看来,美国目前的价格仍然太高:美国要求印度在谈判期间大幅改变印度目前的国内电子商务法,并降低包括美国农产品在内的大多数产品的关税,同时拒绝完全恢复印度此前享有的普惠制(GSP),只表示可以恢复50%的优惠配额。

皇家国际事务研究所亚太项目助理研究员婆苏吉·肖斯特里在接受《第一财经新闻》采访时说:“莫迪真正想要的非常简单。他想恢复普惠制关税优惠。印度正在发展出口导向型经济,在过去几年里有了相当大的增长,莫迪政府非常热衷于吸引投资和刺激制造业的发展。换句话说,这一要求对印度来说非常紧迫。”

然而,肖特尔也认为,期望印度满足美国不对称的市场准入需求并不容易。像特朗普的“美国第一”哲学一样,莫迪政府的经济政策也倾向于在当地发展。

瞄准印度市场的美国ict企业

美国公司一直希望更大规模地进入相对封闭的印度市场。经过多年徒劳的尝试,美国政府宣布将于今年6月5日正式取消给予印度的普惠制待遇。此举使美国和印度之间的贸易关系紧张。

特朗普表示,正是因为印度未能确保公平合理的美国市场准入,美国政府才根据1974年《贸易法》的授权终止了普惠制待遇。

普惠制是指发达国家单方面给予从发展中国家进口的成品和半成品优惠关税待遇的国际贸易体系。这是在最惠国待遇基础上进一步减税或完全免税的更优惠待遇。

根据美国的数据,到2017年,印度向美国出口的价值约56亿美元的商品将享受普惠制待遇。印度是该体系的最大受益者。2018年,美国从印度进口544亿美元商品,向印度出口331亿美元,贸易逆差213亿美元。

随后,美国和印度达成了一项有限的贸易协定,并开始接触。然而,美国的胃口显然太大了。

上周五(20日),在信息技术产业委员会(ITC)的领导下,一个由9个技术和商业团体组成的联盟向美国贸易谈判代表莱蒂齐兹(Leticize)发出公开信,敦促特朗普政府让印度在与印度的贸易谈判中消除其数字贸易壁垒。

这些团体在公开信中写道:“我们担心印度对美国公司的态度,也担心美国公司目前全面参与印度经济的能力。印度出台了一系列有害的数字贸易政策。”

国投和其他团体还敦促美国政府确保印度开放外国直接投资和扩大软件、云计算和其他服务市场准入的承诺出现在贸易协定中。

他们在信中指出,印度严重依赖与包括美国在内的其他国家的数字贸易。印度商品和服务出口的40%包括软件和it支持的服务。印度目前向美国出口超过240亿美元的信息和通信技术服务。相比之下,美国只向印度出口了75亿美元的信通技术服务。

除了普遍优惠制之外,美国和印度还就有资格获得h1-b工作签证的印度移民配额进行了会晤:美国正在限制此类签证。在美国去年拒绝免除印度钢铁关税后,这种关系恶化了。

美国智库战略国际研究中心(csis)高级顾问理查德·罗索(Richard rossow)多年来一直在研究美印关系,他表示,美印关系仍然非常紧张,“我研究美印商业关系已经20多年了,现在看起来相当糟糕。”

如果美国继续限制印度的h1-b工作签证,将会对美国和印度的信息技术巨头产生影响:美国的技术巨头如微软、亚马逊和谷歌都与印度公司合作,而信息技术咨询巨头如塔塔和维普罗都在等待特朗普政府最终如何解决与印度的紧张关系。

拉塞尔还指出,目前的美印贸易紧张只影响了少数印度人,这可能决定莫迪政府不会轻易让步。

美国要求太多价格谈判失败

“美国和印度之间的贸易摩擦与美国和其他主要贸易伙伴之间的紧张关系大不相同。没那么激烈。它只能被视为一种低强度的贸易摩擦。目前,美国希望获得更大的市场准入,特别是在科学技术领域。”

事实上,莫迪政府正试图限制亚马逊和脸书等美国科技巨头的权力,转而推动印度首富穆凯什·安巴尼(mukesh ambani)控制的信实吉欧(reliance jio)等本土手机运营商。此外,特朗普政府敦促印度消除对美国的贸易顺差,这对于印度人来说也是一个非常不现实的目标。

“这实际上把印度置于一个非常困难的政治局势中,”肖特尔告诉第一财经新闻。对印度来说,让步非常困难,这就是为什么双方尚未达成协议。"

据悉,美国此次寻求关税削减的名单特别长,包括一系列农产品、乳制品、心脏病患者药物支架和膝关节植入物、其他医疗设备以及信息技术产品。

与此同时,美方还要求印度取消目前对美国实施的所有互惠关税对策(由于美国引入了全球钢铁和铝关税)。与此同时,美方还要求印度大幅修改其电子商务法,涵盖云计算和数据存储等问题。

关于美印贸易关系的发展趋势,美国对外关系协会高级研究员艾丽莎·艾尔斯(alyssa ayres)在回应第一财经记者时表示:“美印贸易事务无疑非常复杂,已经存在了很长时间。目前,我们对贸易协定结果的猜测是,宣布一些措施来解决近期贸易中的棘手因素,但这些措施的范围将非常有限,比如专注于印度医疗器械的价格限制。”

“我们可以期待这个协议的内容,但是我们不应该夸大它的影响,”艾雷兹告诉第一财经新闻。解决几个关键问题与达成一个大的贸易协议大不相同。美印贸易关系陷入困境已有一年多,因此任何进展都将有所帮助,但这只是消除所有问题的第一步,并不意味着很快会达成一项重大贸易协定。如果要进行这样的谈判,还需要做更多的工作,可能需要几年时间。"

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